2014年《形势与政策》作业题

13级企业环境与安全管理2班、3班、4班。
10月30日前交，手写作业不能打印，统一用方格纸，独立完成，不得抄袭。交作业地点：行政楼218.

阅读材料，回答问题
四个“中国难题”

      一个难题就是存在“利益铁藩篱”。2012年12月，在广东考察工作时，习近平指出：“我们要坚持改革开放正确方向，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既勇于冲破思想观念的障碍，又勇于突破利益固化的藩篱。”在改革开放的进程中，由于制度不完善、法规不健全等原因，造成改革的某些原本属于广大民众的利益被少数人所独占，并呈现出刚性化的特点：其他人很难进入被少数人独占的利益领域；其利益一旦被触及，就会表现出强烈的攻击性。就像李克强所言：“现在触动利益往往比触及灵魂还难。”这就是典型的利益藩篱。既有传统资源性领域的藩篱，也有公共服务领域的藩篱；既有行政垄断领域的藩篱，也有行业监管领域的藩篱。

　　第二个难题就是存在着“制度天花板”。例如，有些制度原本是为了激励科研人才更多更好地出成果，但由于制度会带来很多的附加利益，包括收入、住房、交通以及医疗等方面的高收益，于是制度的受益者就会长期地占有或者终身占有该利益，后来的年轻人就会逐渐被制度堵死发展的空间。又如干部选拔任用中的挂职制度，原本是为了使一些干部能够更多地接触实际，更好地成长，但由于设计不完善，造成一些挂职者成为升职中的“空降兵”，这些“空降兵”往往能够绕开干部选拔任用中的某些程序与环节，不仅造成选拔程序的虚化，而且会严重伤害那些在本地区、本部门、本单位兢兢业业工作的干部。有些产业政策像玻璃门，设定了一道又一道的门槛、禁区，使中小企业和民营企业很难进入，这就限制了许多人进行创新的权利。

　　第三个难题就是存在着社会流动的“堰塞湖”。这突出反映在教育上。中国人民大学前校长纪宝成在今年3月曾经讲：“现在几乎没有市委书记、市长与县委书记、县长的孩子上职业院校，就连说职教重要的人的孩子一般都没有上职业院校。”“职教简直成了‘平民教育’的代名词。很多老百姓的孩子上职业院校是无奈之举。”上海市教育科学研究院与麦可思研究院的调查数据也指出：2012年，全国中等职业学校农村户籍学生占到在校生总数的82%，中西部地区的学生占在校生总数的70%；父母为农民、工人的学生人数占调查总人数的80%。

第四个难题就是存在着特权的“金钟罩”、“铁布衫”和“隐身衣”。由于中国两千多年封建特权思想的影响，加上市场经济某些“资本权力”的渗透，少数领导干部自觉不自觉地把自己看作高人一等的特殊人。他们把特权作为一种工作方式和生活方式，无论做什么事都是一路绿灯，在任何领域都是VIP。这些隐形的特权往往是以牺牲普通人的利益和发展机会为前提的。

1、简要分析这四个“中国难题”的起因。

2、说说你有什么好的方案解决这四个“中国难题”。